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江苏南京玄武:开绿色通道 建守护平台 堵监管缺漏

2011年以来,玄武区检察院电商领域犯罪案件类型构成图

玄武区是南京市的中心城区,转型升级启动较早,服务业比重超出94.6%。近年来,电子商务产业成为该区新的经济增长点,连续3年以年递增20%的速度“井喷”式发展。区内电子商务企业云集,汇聚苏宁易购、途牛旅游等众多国内知名企业,2015年,玄武区徐庄软件园入选“国家电子商务示范基地”。

玄武区检察院结合区情特点,立足自身职能,主动服务电子商务产业,探索开展了一系列卓有成效的工作。“检察工作要放在服务大局中谋划推进,才能彰显出生命力。”该院检察长陆宁平强调。

 打击|斩断伸向电商的“黑手”

“电商的案子,是在2013年左右开始大幅增长的,之前每年只是零星有几个案子。”该院检察官陈丽芳介绍。她也是2013年轰动一时的全国第一例“网上删帖”案承办人。

2013年底,杭州某网络公司技术总监周某伙同谭某、王某,利用谭某“黑”进玄武区某大型综合社区网站,通过购买、交换等方式非法获得多个版主账号及密码,提供有偿信息删除服务,每条收取费用400元至800元,短短4个月,获利高达28万元,而犯罪嫌疑人更是堂而皇之地在网上发布删帖“广告”承揽“业务”。

当时正值“两高”《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》出台,根据该解释,法院最终审理认为,周某、谭某、王某三人均构成非法经营罪,且情节特别严重,分别判处有期徒刑五年至六年不等。

“当前,电商领域犯罪呈现‘五化’趋势:涉及罪名多样化、犯罪行为产业化、作案手段隐秘化、涉案主体多元化、危害后果扩大化。”侦监科科长周颖总结。近3年来,该院共受理电子商务领域犯罪案件21件62人,案件类型繁多,广泛涉及非法利用扫号软件筛选电商网站账户进行盗窃、通过网站木马获取账户信息盗窃余额、冒用他人信用卡在网站购物消费等情况。

“电商领域犯罪如此猖獗的原因,主要还是低成本低风险,高产出高利润。”周颖说。涉案地域广、犯罪手段隐蔽、证据固定不易,给犯罪事实的认定带来很大难度。因此,玄武区检察院开通了针对电商犯罪的“绿色通道”,要求对电商领域案件做到“五个第一”,即第一时间获取信息、第一时间介入案件、第一时间督促移送、第一时间批准逮捕、第一时间移送起诉。“这也是为了保护电商权益最大化。”周颖补充道。

前不久,周颖刚办结了一起网络敲诈案。林某等4名90后从网上学来一套黑客技术,“试手”入侵了一家网络游戏公司后台,几乎造成网络瘫痪,网站每天损失近10万元。林某在投诉信息中留言:“网站是我攻击的,找你们老板来说话!”在与网站负责人对话中,林某提出“付8000元保护费,我就停止攻击,保你网站平安。”获取案件信息后,周颖第一时间介入侦查,向公安机关详细了解案件情况,并调阅了案卷材料,对案件事实进行充分分析,就各犯罪嫌疑人在团伙中的具体行为、涉嫌的犯罪数额进一步开展调查、固定证据向公安机关及时提出了建议和意见。这起案件通过“绿色通道”,从报捕到批准逮捕仅用了3天。“办案速度这么快,真是我没想到的,我们的损失降到了最少!”该游戏平台的总监专程前来表示感谢。

“作为新兴产业。很多的电子商务企业还处于‘青涩成长’阶段,所以对于电商领域犯罪,我们必须做到雷厉风行,不容迟缓。”该院分管副检察长王卫东说。

平台|形成服务电商发展的合力

最近,王卫东收到区内某电商的一份“入会”申请。他除了是玄武区检察院常务副检察长外,还有一个特殊的身份——玄武区电子商务守护者联合会副会长。为了更好地应对电子商务领域犯罪的严峻形势,以及共同研究和探索解决电子商务企业发展中的问题,2013年4月,在玄武区检察院的倡议下,该区成立了全国首家电商司法保护团体——南京市玄武区电子商务守护者联合会。该联合会由区内35家电子商务企业,工商、商务等行政机关和司法机关共同组成,通过举办年会、定期交流,搭建了一个互通信息、防范企业风险、打击违法犯罪的平台。

“就电商保护,我们有3个共建的平台,这只是其中之一。另两个,分别是两法衔接平台和网络技术交流平台。”谈及这3个平台,王卫东自豪地说。

该院检察官陈丽芳最近遇到了一件棘手的案子,开庭就花了整整一天时间。“不配合、不开口、不认罪。他就笃定自己犯的事别人不懂。”

案子确实“高精尖”。程某在四川经营一家科技公司,2015年初,分别在其岳父家和自己公司,利用境外代理IP登录位于玄武区的某网络科技有限公司网站服务器。该公司是电子商务守护者联合会会员,主要从事网游、页游、手游交易,因口碑良好而拥有大批用户。程某多次植入木马,更改了一些长期不用或已废弃的“僵尸账户”,修改账户金额用于购买比特币。

该案系计算机领域的高科技犯罪。程某更改账户金额及购买比特币均利用境外代理IP,难以锁定其身份,且该案的全部赃款均用于购买比特币,赃款下落未能查明。而程某到案后拒不认罪,更是给陈丽芳带来了巨大压力。

为办好此案,陈丽芳专门到受害公司,向技术人员详细了解程某犯罪的事实经过,以及案件涉及的专业网络技术。同时,积极向“网络技术交流平台”求助。通过近半个月的“恶补”,陈丽芳上周与程某在法庭上展开了一场针锋相对的较量。目前,此案仍在法院审理之中。“我们掌握了大量证据,交流平台给了我很大的帮助。”陈丽芳说。

“我们的网络技术交流平台,就是发挥钟山法学社和玄武区高校资源优势组成的交流群体,除了检察干警,还有一些专家、教授、网警,主要通过微信、QQ交流一些新兴技术层面的东西。”周颖解释道,“出于兴趣及工作需要,自发组成的一个群体。”周颖也是个网络技术达人,是办理电商类案件的主要力量。

近年来,网络犯罪进一步高智商、高科技化,为更好地适应形势,该院定期邀请技术专家来院做讲座、选送检察干警参加半脱产培训,鼓励年轻干警考在职研究生,持续提升检察官的知识储备和办案水平。

预防|将隐患消除在萌芽状态

“这个案子你们能不宣传出去吗?”一起破坏计算机信息系统案结案后,某大型电子购物平台的负责人专门找到承办检察官周金凤,提出了这个“奇怪”的要求。该公司网站被“黑客”入侵,“黑客”分别将两笔3万余元的订单支付金额篡改成0.02元,造成了公司的损失。“这种现象并不少见。有的商家甚至都不主动向司法机关报案,就是因为担心公众认为其运营体制不健全而对其信誉产生负面影响。这也从另一个角度反映出有的商家法治观念淡薄。”周金凤指出。

有效地预防,是对犯罪最好的钳制。玄武区检察院对电子商务类案件特点,认真分析研究,积极探索,形成了“个案规范办理”机制,即个案做到“四个一”:一案一介入、一案一走访、一案一建议、一案一总结。每一起案件,承办人都要认真进行梳理,并对其中发现的新情况,查找关键点、找准问题点、寻求解决点,及时向涉案企业或者管理部门发出检察建议,提出有针对性的意见建议,帮助完善管理和堵塞漏洞,深受企业欢迎。

今年“3·15”期间,该院检察官走上街头,宣讲法律知识、以案释法,苏宁易购网站应邀为群众就网上购物如何避免风险,当自身权益受到侵害时如何快速反应减免损失等进行讲解,得到了群众的热烈欢迎。

2015年,玄武区检察院围绕转型提升服务电商企业,助力全区经济社会发展的做法首次被写入区委大会报告中,全体委员高度评价,并在会后赴徐庄软件园进行实地调研。“4月26日,区电子商务守护者联合会三周年年会就要召开了,也标志着我们的电商保护走过了整整三年,助力玄武获得‘国家电子商务示范基地称号’,这次年会将具有里程碑式的意义。”王卫东高兴地介绍。